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沪苏浙甬检验检疫局在宁签定“直通放行合作备忘录”
| 时间： | 2008-07-29 16:43:40 | | 被点击： |
构建和谐、互动、高效合作机制 营造互惠、互补、共赢工作局面
沪苏浙甬检验检疫局在宁签定“直通放行合作备忘录”
杨雄 钟山 张卫国等出席
7月28日，长三角区域大通关协作第二次联席会议在南京举行。会议期间，沪苏浙甬检验检疫局举行“长三角地区检验检疫机构合作备忘录”签字仪式。上海市市委常委、常务副市长杨雄，浙江省副省长钟山，江苏省副省长张卫国，以及两省一市分管副秘书长，上海、南京、杭州、宁波口岸办、海关、海事、检验检疫局和边防总队的主要负责同志参加签字仪式。
“长三角”地区是我国社会、经济、政治、文化最为发达，对外开放度和外向型经济发展最具潜力和活力的区域之一。据统计，该地区以全国1%的土地面积，GDP总值占全国总量的22%。为进一步打造高效、快速、低成本的大通关环境，经国家质检总局认可，沪苏浙甬检验检疫局在南京签署了“长三角地区检验检疫机构合作备忘录”，这标志着长三角区域检验检疫大通关建设协作取得实质性突破。今后三地四方检验检疫部门将积极构筑区域内通关“直通车”，进一步优化通关协作，整合通关资源，创新通关模式，简化通关手续，降低通关成本，完善通关服务，提高通关效率，构建监管有效、规范有序、方便快捷、高效和谐的长三角地区检验检疫通关大环境。主要内容包括：
一、建立长三角地区检验检疫机构实施直通放行制度合作机制。一是建立区域内企业诚信信息共享机制。统一开展企业诚信管理，率先实现企业基础信息、产品质量信息、信用信息的共享，为直通放行制度的实施奠定良好的基础。二是建立区域内检验检疫风险管理机制。实现检验检疫审单管理模式和抽查布控等业务规则的统一和共享，有效提高检验检疫直通放行工作效能。三是建立区域内信息沟通机制。对实施直通放行制度下的进出口货物的报检、监管、放行、检验、检疫等信息，及时进行互通，确保口岸与内地检验检疫机构能各施其职、无缝对接，功能互补。四是建立区域内多式联运方式的直通放行机制。在直通放行制度下，制定针对“空陆联运”、“江海联运”、“铁海联运”等多式联运方式的直通放行模式，提高检验检疫直通放行效率。五是建立区域内追溯调查协作机制。对直通放行货物出现问题的，联合进行追溯调查，形成合力，维护良好的进出口贸易秩序。六是建立区域内监管模式创新研究机制。积极开展区域内电子视频监管信息共享、集装箱GPS定位监管机制等措施的研究，进一步提高检验检疫监管有效性。
二、建立长三角地区检验、检测、监管、执法等信息和资源的共享与合作机制。一是建立进出口商品检验检疫信息互通机制。对出口货物的电子转单信息、口岸查验情况、产地监管情况、进口流向货物的检验信息等内容，定期进行沟通交流。通过信息互通，强化协同把关，提高检验检疫监管工作的效率。二是建立CCC执法信息共享机制。对进口的CCC目录外产品共享CCC目录外鉴定结果，并实施口岸查验，收货地监管。对凭免办CCC证明进口后异地使用的商品，建立协查机制，确保有关商品按规定用途使用。三是建立出口退运货物追溯调查工作协作机制。加强在出口退运货物的追溯调查工作中的沟通和联系，共同做好追溯管理工作。口岸局应及时将收集到的出口货物的退货信息通报产地局，以便产地局及时做好调查、应对工作。四是建立和完善联合打击违法违规行为的联动机制。在长三角区域内率先建立检验检疫违法案件的相互协查、案件移送、案件研讨、信息共享等联动和协作机制，统一协调案件调查和处理的程序，更好地发挥各地检验检疫局执法力量的作用，形成合力，有效打击违法行为，维护良好的进出口贸易秩序。五是建立出口食品原料生产加工企业或种植（养殖）基地联合监管机制。对食品原料生产加工企业或种植（养殖）基地实施统一的注册、登记或备案管理制度，按照“属地管辖、分段监管、协作联动、各负其责”的原则，实现联合监管，有效控制出口食品原料基地的农、兽药残留。六是建立区域内实验室检测资源的共享和科研合作机制。充分利用区域内检验检疫实验室的技术资源，加强各局之间的委托检测合作，达到方便、快捷的目的，解决“检不了、检不出、检不快、检不全、检不准”的问题；加强科研交流，拓展科研制标和人员培训等方面的合作，联合进行重点课题的研究攻关。通过多方面的合作，提升区域检验检疫实验室的整体检测能力和科研水平。
浙江省副省长钟山，上海市市委常委、常务副市长杨雄，江苏省副省长张卫国分别就两省一市推进“大通关”情况作了讲话。他们强调指出，推进长三角区域大通关建设是长三角一体化非常关键的内容。检验检疫等部门大力推动区域内部口岸监管资源整合，加快电子口岸建设步伐，加快虚拟口岸、虚拟港口建设，初步形成了大通关建设的基本框架。江苏、上海、浙江、宁波检验检疫局共同研究提出的“直通放行”模式得到国家质检总局的认可。他们强调要求，长三角地区各口岸查验单位进一步加强大通关建设，深化大通关协作内容，完善大通关协作机制，推动长三角地区大通关建设不断向纵深发展。
“接轨大上海，融入长三角，推进一体化，是我们的共识和战略选择”江苏检验检疫局局长车文毅满怀豪情说“我们将在国家质检总局领导下，紧紧围绕服务地方经济联动发展这一中心，坚持区域协调的原则，以把关服务一体化为目标，以信息、技术、资源共享合作为内容，努力携手促进‘大通关’建设，协力推动长三角地区开放性经济又好又快发展！”
