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2005全局工作总结
供稿单位:管理员  时间:2006-10-20 17:13:05   被点击:

 

 

 

江苏检验检疫局2005年工作总结

 

 

 

2005年,我省系统紧紧围绕服务经济、促进发展这个中心和提高执政能力这条主线,以保持共产党员先进性教育活动为契机,深入贯彻落实科学发展观,积极深化各项改革,大力加强队伍建设,全面提高把关成效,较好的履行了把关服务、保国安民的职责,为促进江苏经济既快又好发展做出了新贡献,江苏检验检疫事业进入了新一轮发展时期。

 

据统计,全省系统全年共检验检疫出入境货物125.7万批次,763.09亿美元,同比批次增长24.1%,货值增长23.3%。其中出境货物104.87万批次,406.28亿美元,同比分别增长24.6%和31.1%;入境货物20.83万批次,356.81亿美元,同比分别增长21.3%和15.6%。查验出入境人员91.97万人次,疾病监测体检11.72万人次,艾滋病监测8.85万人次,实施船舶检疫2.06万艘次,飞机检疫6017架次,集装箱检疫134.32万标箱,进出境货物木质包装检疫15.2万批次。同比疾病监测体检数增长20.4%,艾滋病监测数增长14.4%,船舶检疫数增长12.1%,飞机检疫增长22.4%,集装箱检疫数增长16.8%,木质包装检疫增长43%。全省系统业务量继续呈现快速增长的喜人势头,其中17个分支局的检验检疫批次、16个分支局的检验检疫货值保持了两位数增长。

 

、精心组织,深入开展了保持共产党员先进性教育活动

 

按照中央和省委的统一部署,全省系统从114日开始,认真扎实地组织了保持共产党员先进性教育活动,以此为契机,增进团结,凝聚合力,促进了江苏检验检疫事业持续和谐发展。在本局和省委先进性教育领导小组组织的2次考试和3次测评中,均取得了较好成绩,得到了广大干部职工的普遍认可。

 

1统筹兼顾合理安排,做到“两促进两不误”。针对先进性教育活动时间长、环节多、政策性强、组织难度大的实际,局党组高度重视,周密部署,精心组织,制定了详细的活动实施方案,把先进性教育同推动当前工作紧密结合起来,确保先进性教育活动与完成工作任务“两促进两不误”。通过建立严格的考勤和检查监督制度,确保了学习教育的质量,坚持一个环节不少、不落一个党员,使机关党员的集中学习时间人均达60小时,远远超过了上级规定的40学时的要求。

 

2营造浓厚氛围,扎实开展“三走进三服务”主题实践活动在抓好学习教育的基础上,采取了集中培训、分组座谈讨论、辅导报告、警示教育、领导上党课、举办先进典型事迹报告会等多种形式,营造浓厚的活动氛围,确保教育效果。同时与服务对象广泛开展谈心活动,主动收集意见。仅省局机关就先后召开了面对群众、工贸企业等近200人参加的16个座谈会,走访工贸企业180多家,发放征求意见函3000多份,收到各类意见和建议200多条,开展谈心2000多人次。树立了奚菊芬、侯晋、汤礼军、吴鹤萍等一批本省系统先进典型,在全省系统形成了风正、气顺、业兴、人和,全力推进江苏检验检疫事业新一轮跨越发展的良好氛围。

 

全省系统扎实开展“三走进三服务”主题实践活动,共走访企业339家、收集意见412条。其中有200多条意见在当场解决,涉及国家政策的100多条意见和建议,已向企业作了解释,目前不具备条件解决的也列入了计划,着手调研,切实予以解决。开展这一活动,既加强了与地方政府及企业的沟通,又宣传了检验检疫,扩大了社会影响。宜兴局在全面调研的基础上出台了《支持出口创汇农业发展的十条意见》,得到宜兴市政府和出口企业的一致肯定。

 

3切实加强整改,建立长效工作机制。将先教整改与综合业务改革、加强队伍建设、夯实业务基础相结合,促进整改成果长期巩固,整改机制发挥长效。在认真梳理各方意见和建议的基础上,制定了党组先进性教育整改方案,明确了坚持科学的发展观和正确的政绩观,建立健全“三个文明”协调发展的机制;坚持解放思想、实事求是的思想路线,建立健全改革创新的机制;坚持立党为公、勤政为民,建立健全联系群众服务群众的工作机制等六项长效机制、38条整改措施,并将所有整改措施分解落实到各个相关处室和人员,确保整改效果,以制度建设和实际行动巩固和扩大先进性教育成果。

 

二、强化指导,执法把关成效持续提升

 

继续将提高执法把关成效作为全局工作的重中之重,通过一年多的宣传、发动和切实贯彻执行,已使该项工作深入人心,全省系统上下形成了人人严格把关,千方百计提高把关成效的良好局面,促进了全省系统执法把关能力的整体提高。

 

1开展把关成效项目开发,为该项工作提供科学指导。启动《把关成效统计与评价系统》研究项目,抽调全省系统各专业业务骨干集中攻关,形成《检验检疫把关成效评价标准(2005版)》。新版标准进一步扩大了对检验检疫各项业务的覆盖面,增强了科学性和操作性,为科学指导全省检验检疫把关成效的统计与评价工作提供了基础和依据。按照这一评价体系,每月刊发《江苏检验检疫局业务统计月报》,通报全省系统各单位、各专业检验检疫业务情况、把关情况,使各单位自觉对照,发现不足积极改进,促进了全省系统整体把关能力的持续提高。

 

全省系统全年共发现不合格出入境货物4978批次,33.78亿美元,其中出境货物不合格1839批次,金额5195万美元,分别增长55.7%和44.3%;入境货物不合格3139批次,金额33.26亿美元,同比分别增长29.7%和27%。发现各类疾病32148例。其中,发现各类医学媒介生物6237批、828万只,分别为去年的1.58倍和21倍,截获批次位列全国系统第2、数量排名第3;进境截获各类有害生物1193种23674批次,同比分别增长55.7%和72%,创历史新高,继续位居全国系统前列。其中,截获我国禁止进境的一类危险性有害生物6种101批次、二类18种1290批次、三类18种1264批次。全省仅进口棉花品质和短重检测一项,就对外提赔839.6万美元,占全省进口总额的2.32%,为企业挽回了重大损失。

 

同时,行政处罚工作力度也得到进一步强化。全年未发生一起行政复议改变处罚决定或行政诉讼败诉的案件。1-12月全省共实施行政处罚1531件,罚款2090万元,同比分别增长31%和110%。其中,苏州局实施行政处罚764起,罚款金额达1319万元,使行政执法工作成为提高检验检疫执法地位和社会影响的重要手段。南京局安装了“入境流向商品管理系统”软件并制定了相应的管理办法,使该局入境流向商品施检率和行政执法率由原来的40%提高到了100%。扬州局坚持事前提示、案前警示、案中宣传、案后跟踪回访,将规范与引导、教育与处罚相结合。

 

2、落实各项防控措施,严密防控重大疫情疫病。针对近年来禽流感等重大疫情疫病不断发生的态势,将检疫监管工作从突击防控转为长效管理,完善机制,周密部署,取得了明显成绩。

 

一是全力做好高致病性禽流感防控工作。成立了局重大动物疫病应急处理领导小组,定期召开会议,及时调整和部署全省系统的检疫与防控工作,强化领导,明确一把手亲自抓,切实做到统一指挥,协调行动。修订了重大动物疫病应急处理预案,编制《高致病性禽流感防控指导手册》,举办高致病性禽流感防疫消毒知识培训班,加强现场督查,积极做好人员、技术、物资的储备,确保拉得出、打得赢。今年大部分分支局都开展了防控演练,并及时启动了预案,确保高致病性禽流感不从江苏口岸传入传出。

 

二是在全国口岸第一次从进口原木上截获红火蚁。在全国系统最早印发了《防止红火蚁入侵》宣传手册,提高口岸防控意识;及时组织培训班,提高一线人员防控能力;出台《红火蚁防控应急处理预案》,完善应急处理措施;加强对废旧物品、废料、原木、木质包装、集装箱等高危货物的针对性检查4月19日,张家港局率先从进口喀麦隆原木中截获了红火蚁,这是全国第二个口岸截获,也是全国口岸第一次从进口原木上截获。由于我省至今尚未有红火蚁疫情发生,此次截获的意义更为重大,在全国系统产生了重大影响,中央电视台等新闻媒体对此进行了报道。7月中旬,常熟局从来自美国的木质包装中截获红火蚁,再次表明了我省口岸红火蚁防控工作扎实有效。

 

三是及时采取措施应对口蹄疫疫情。5月份,我省无锡发生亚洲I型口蹄疫疫情后,我们立即暂停了全省部分偶蹄动物及其产品出口,严防疫情传出,避免贸易损失;加大监督检查力度,狠抓出口企业生产源头和运输等经营活动过程的疫情防控;启动有关应急处理预案,坚持24小时值班制度,保证及时掌握全省动态,及时处置突发情况;认真落实免疫措施,保证免疫质量和免疫效果,同时迅速开展相关的疫情检疫检测技术研究工作。通过及时采取这些应对措施,将疫情对我省进出口贸易的不利影响降到了最低。当时正值从澳大利亚进口的2919头奶牛到达镇江港,一旦处置不当造成口蹄疫感染,不但货主将遭受重大经济损失,而且极有可能酿成外交事件。在总局动植司的指导下,我局采取了加严措施,切实做好隔离期间的检疫和防疫工作,开展了口蹄疫免疫后O型、亚型抗体检测及病原的PCR检测,不仅确保了隔离检疫任务的顺利完成,也为全国系统积累了经验。

 

四是率先完成猪链球菌Ⅱ型快速检测方法研究。猪链球菌疫情发生后,我局与中国检科院合作,加快加急,在原有科研成果的基础上,联合完成了《猪链球菌多重PCR检测方法》等5个课题研究,制定了5个国家标准,使检测时间从原来的4天缩短到4小时。同时,受总局委托承办了全国检验检疫系统猪链球菌Ⅱ型基础知识和检测技术培训班,并制订了全国系统《猪链球菌Ⅱ型感染监测方案》,及时向全国系统提供了猪链球菌Ⅱ型诊断试剂盒,为阻击猪链球菌Ⅱ型疫情贡献了力量。

 

五是重点开展了防制“非典”、人禽流感等重点传染病的长效管理工作。结合我省实际,细化各项防控措施,特别加大了新开放口岸、码头、通关点的检疫查验工作,并在全省适时开展《预案》实地演练,确保防制工作的连续性。从11月9日起实施了入境人员人禽流感疫情日报告制度,确保防制工作规范有效进行。另外,还高标准完成了总局赋予我局建立国家级医学媒介生物监测中心重点实验室任务,得到了总局卫生司领导、世界卫生组织专家的高度赞扬,促进了全省医学媒介生物调查监测工作的深入开展。

 

3继续加快检验检疫重点转移,确保重点敏感商品质量。专门成立了食品检验监管处,切实加大对食品的检验监管力度。积极应对苏丹红、孔雀石绿等突发事件,并借此全面清理各项规章制度,规范全省进出口食品检验检疫工作。对高风险的出口食品的检验检疫工作规范和原料基地备案管理实施细则进行了全面修订,并分别出台江苏省2005年度出口动/植物源性食品、进口食品残留物质监控计划和进出口食品微生物监控计划,其中进口食品残留物质监控计划和进出口食品微生物监控计划的颁布为我省首次,也填补了全国检验检疫系统在这方面的空白。

 

持续加强对进口废物原料的检验监管,强调一事一报制度。特别加强了对俄罗斯废钢、废塑料的检验检疫,俄罗斯废钢卸货期间每天查验不少于3次,对废塑料进行重点掏箱查验,对高标号废纸由进口废纸企业全部协查,并对进口废物利用企业进行了年度检查和60余次的监管。为提高检出成效,专门为全省相关口岸局增配了总价值50.4万元的6台放射性检测仪,并为一线检验检疫人员配发个人放射性防护用品。太仓局对该市玖龙纸业公司进口废纸原料实行了门到门检验检疫监管方式,帮助该公司建立起进口废纸原料堆场实时监控网络系统,利用电子网络对进口废物原料实施实时实景监控,提高了检验检疫监管能力和手段。全年共发现不合格进口废物原料27批,其中15批检疫不合格、9批环保不合格,3批品质不合格。在一批废纸中一次查获蝇卵12万只,在2批俄罗斯废钢中发现3枚练习炮弹头。

 

旧机电检验监管方面,对一些高风险产品专门聘请系统外专家协助审核把关,切实加大把关力度。全年处理旧机电违规案例120件,处理处罚了一大批以旧报新、申报与实际到货不符、检验不合格等重大事件。如聘请专家和专业检测机构对扬州某一化工厂从英国进口的二手化工生产设备实施了论证和检测,发现2台承压容器安全项目不合格,决定予以销毁,避免了安全隐患。南通局在对某公司从法国进口的旧设备进行开箱检验时发现集装箱内夹带生活垃圾,国家质检总局为此专门发出警示通报,对二手设备夹带生活垃圾的处理作出了明确规定,为全国各口岸处理类似事件提供了执法依据昆山局加强与海关的合作,提高把关成效。该局协助苏州海关缉私分局对其查处的进口激光照排机进行新旧鉴定,发现这是一起全国性的以旧充新事件,涉及全国各地80多台机器,随即给予及时查处和全面预警,有效维护了国家利益。

 

继续开展外商投资财产价值鉴定工作,全年完成外商投资财产价值鉴定248项,外商报价15934.17万美元,经鉴定实际价值为14843.52万美元,外商出资不足比例为6.84%。自1992年以来全省累计完成外商投资财产价值鉴定8991项,外商报价57.04亿美元,经鉴定实际价值为52.71亿美元,挽回经济损失34.94亿元人民币

 

4加强认证认可监管,成功应对多次国外官方检查。将国外卫生注册食品生产加工企业、输美陶瓷生产企业、出口机电类有安全环保要求的企业列为两证监管重点,加强注册管理和后续管理。全年受理出口卫生注册申请156家,审核发证133张,不予许可1家,暂停2家,注销失效证书20份;受理登记申请135家,审批发证118张。全省现有有效卫生注册登记证书759份。目前对外注册企业60家91厂次,其中欧盟35厂次、新加坡3厂次、日本5厂次、俄罗斯1厂次、美国22厂次、韩国25厂次。发放出口商品质量许可证282张,受理申请213份,有5家不予注册,12家被注销,累计全省现有获证企业1128家,发放许可证1465份。现场评审中发现11430项不符合项,许可监督检查901家,限期整改155家,发现各类问题1826个。

 

由于日常监管工作扎实有效,去年我省企业先后顺利通过了5次国外官方检查。成功接待了欧盟来我省考察出口水产品公共卫生控制和加工卫生控制情况,日本农林水产省对我省热加工偶蹄类企业的验证、日本厚生省对我输日冷冻菠菜的检查,以及美国FDA对我出口蜂蜜企业的检查,为打破国外技术壁垒,促进我省农产品出口发挥了积极作用,得到了国家质检总局和国家认监委的充分肯定。特别是盐城局针对该市农产品出口比重大的特点,着力强化出口卫生注册企业监管,实施分类监管与“飞行检查”相结合的长效管理机制,严格把关,维护大局,在今年迎接欧盟和FDA检查过程中,深入企业驻厂帮扶,抢时间、争时效,圆满完成了迎检任务。

 

、适应外贸发展需求,“服务型检验检疫”建设初见成效

 

面对江苏经济持续快速发展的态势,积极打造服务型机关,想方设法为地方经济发展提供更快捷、更高效的服务,同时充分抓住这一机遇,抓紧检验检疫自身建设,推进江苏检验检疫事业发展,更好地为地方经济发展助推加力,形成了良性互动局面。 

 

1借势地方开放型经济发展,加快检验检疫基础建设。由于江苏外贸进出口量的持续高速增长,全省出入境人流、物流也急剧增加,新建开发区及新开陆路、水运、空港口岸等不断增多,检验检疫业务量持续增长、工作点线不断拉长。对此,我们一方面积极挖掘内部潜力,挤出人员,延时扩点,健全检验检疫服务网络;另一方面,抓住发展机遇,积极加快检验检疫基础建设,在各地政府的大力支持下,我省检验检疫事业迎来新一轮发展高潮,今年以来,全省系统在建或拟建的基建项目已达十多项,总建设面积达13万平方米,总投资达6亿元。同样由于地方政府的鼎力支持,南京、苏州、昆山、吴江等局均建立了协检员制度,在一定程度上缓解了检验检疫业务量剧增与人力资源不足的矛盾。

 

2积极建立企业诚信体系,形成检企良性互动。在无锡局进行试点,积极指导企业引入先进的质量管理和守法经营理念,并将服务企业的重点确定在帮助企业确立诚信、打造诚信上来。通过建立企业诚信评价制度,整合企业诚信信息资源,建立企业基础信息、企业管理信息、企业守法信息及产品质量信息等数据库,对企业经营诚信度进行评级。对诚信度高的企业按照“守法便利”的原则,使之进入“电子审单快速核放”系统或享受“绿色通道”待遇,实行进出口货物的快速检验通关。省局及时对该项工作进行了总结和研讨,指导该局进行改进。8月份,《出入境检验检疫诚信体系》研究课题通过了省级专家组鉴定,成为全国质检系统首个通过鉴定的诚信体系研究成果。目前,无锡已有57家企业进入该局“电子审单快速核放”系统,27家企业享受“绿色通道”待遇,在外贸企业中发挥了良好的示范引导作用,实现了检验检疫部门与进出口生产企业的良性互动。

 

3、加强源头管理,促进农产品扩大出口。认真贯彻“三农”政策,针对国外对我出口农副产品设限越来越严格的趋势,大力加强源头管理,全面提高农产品质量,促进扩大出口。

 

扎实构建出口动植物源性食品原料源头控制体系。对全省出口水产品备案养殖基地进行了清理和规范;蔬菜种植基地备案面积迅速扩大,全省已建成备案蔬菜基地235个(涉及80家企业),共18.2万亩。对这些备案的基地实施了严格监控,积极扶持管理规范的基地所属企业,对一些条件差、管理不到位的基地坚决予以取缔。同时建立激励机制,鼓励企业建立企业加基地的一体化的农场式管理,并给予检验检疫优惠政策,大大提高了出口蔬菜企业的积极性。徐州局基地建设卓有成效,2005年辖区出口蔬菜基地面积同比增长了146%,同时加强对基地的管理和农技人员的培训,保证了基地建设工作的健康发展。

 

着力帮助企业提高自我管理水平。督促企业建立从原料收购、加工过程到储存运输等各个环节的自我控制体系,要求肠衣、小龙虾加工企业建立对原料供应商安全卫生评价的档案,对原料的来源进行有效控制,保证出口产品的安全。针对出口水生动物氯霉素、孔雀石绿残留问题突出的严峻形势,积极贯彻落实全国出口动物检验检疫和食品安全工作紧急会议精神,进一步明确了强化协作和源头管理、全过程监管的工作思路,保障了我省鳗鱼、蚬子、螃蟹等水生动物的产品质量。特别是进入螃蟹出口季节后,我局及时采取措施加强检验检疫和对外协调,成功接待了香港食环署的考察,有效防止了境外媒体炒作可能带来的负面影响。全年顺利出口螃蟹868批、1234吨 ,是04年的2倍多,受到总局和省政府领导的好评。淮安局与江苏海隆公司结对共建,着力帮助企业提高管理水平,扩大出口。在该局的帮助下,海隆公司被国家八部委授予农业产业化国家重点龙头企业、全国500强企业称号。

 

4、发挥检验检疫技术和信息优势,促进地方经济发展。特别针对欧盟即将实施的两项环保指令,承担了国家质检总局科研项目,对其进行专门研究。下属江苏机电产品检测中心通过与上海复旦大学进行技术交流,以及与德国莱茵TUV、英国ITS的技术合作,研究确定了欧盟指令规定的六种有毒有害物质的测试方法。无锡局和南京局都设立了专门针对欧盟指令检测的实验室,可开展针对欧盟指令要求的十大类200个电器产品的4项重金属的检测工作,为我省出口欧盟机电产品打破壁垒提供了强有力的技术支撑。同时召开出口机电产品生产企业宣贯会议,加大对企业的宣传培训力度,为企业提供了切实的帮助,并专门向省政府做了专题汇报,省委李源潮书记和省政府张卫国副省长都做了重要批示。全年共向省委省政府提供有关疫情和进出口商品质量专报信息34篇,其中17篇次得到省委省政府领导批示。

 

国际卫生机场创建工作圆满完成。经过近三年来的精心策划和认真准备,4月份南京禄口机场在我局帮助下一次性通过了世界卫生组织关于创建国际卫生机场的验收,为提升江苏国际形象做出了贡献。创建过程中,南京局和省局有关处室充分发挥专业优势,集中人力、物力,在全面调研的基础上,为禄口机场完成了13份专业技术报告,开具限期整改通知书58份,提出各类合理化建议和措施并提供技术装备,真正发挥了检验检疫技术支撑作用。

 

普惠制工作成效显著。继续加大了对国外关税优惠原产地政策研究和宣传力度,同时认真做好国外海关的退证查询工作。全年签发普惠制产地证33.24万份,签证金额121.93亿美元,同比分别增长7%和15.3%;签发一般原产地证11.84万份,金额53.08亿美元,同比分别增长了21%和16.5%。江阴局加大对中国-东盟自贸区货物贸易区优惠原产地证明书FORM E的宣传,并为江阴某钢管公司出口马来西亚的无缝钢管成功签发了首份FORM E证书,使该批产品在进口国的关税由原来的50%税率减至20%,增强了企业的国际竞争力。

 

江苏检验检疫协会充分发挥其在检企之间的桥梁、纽带作用,今年新发展了967家会员单位,使全省会员单位累计达到1476家,是前10年会员发展总数的1.5倍。同时成功承办了由省发改委、省外经贸、南京海关和我局共同主办的2005长三角(江苏)国际物流与大通关建设论坛,积极为企业搭建高层论坛平台,推动企业走向国际市场,产生了重大社会影响。

 

5、服务重点工程,形成服务地方经济发展的长效机制。各地继续做好了对国家重点工程项目的把关服务工作。在实践中摸索出了“市场引导+企业自律+政府监管”的服务长效机制,将工作重点从过去的具体成套设备检验检疫转移到前期提前介入和后期强化技术服务上来,确保了重点项目早日竣工投产,支持了地方经济发展。连云港局积极做好为田湾核电站的服务工作,05年又为该工程出证索赔60批,货值553.5万美元,维护了国家利益。镇江局对润扬长江大桥进口设备安装工程实施24小时跟踪检验,及时发现吊机设计缺陷,确保了大桥施工进度和质量。南京局在对南京地铁项目的检验过程中,检出6项安全隐患。昆山局针对总投资达60亿美元的大型高新项目--龙腾光电有限公司设备进口量大、运输难度高、检验检疫时效要求强的特点,成立了专项工作小组,深入企业,与公司代表、物流及货运等单位深入沟通,及时宣传检验检疫法律法规,未雨绸缪,全力做好把关服务工作。

 

四、加快电子口岸建设步伐,持续推进“大通关”

 

1、全面推进企业分类管理。认真贯彻落实总局51号令,着力完善企业分类管理制度,实施动态管理。全年完成70家新申报一类管理企业的现场考核,使全省实行一类管理的企业达到188家,实行二类管理的企业达到1500家。同时大力推进出口免验工作,太仓局积极帮助江苏大仓服饰有限公司,无锡局帮助无锡震球集团有限公司和小天鹅洗衣机股份有限公司积极对照免验要求进行申报、实施整改,使3家企业顺利通过总局出口免验审核。另外,2005年我局还继续向国家质检总局推荐了151家企业加入“绿色通道”。

 

2、模式转换工作持续深化,电子监管初见成效。全省出口机电、轻纺企业已全面实施检验模式转变,企业总数达1200家,覆盖商品超过出口总货值的40%。其中,苏州局出口机电产品实施过程检验的比率达75%以上。进口检验监管模式转变也在逐步推广,已开始对部分进口企业试行分类管理,并对部分进口商品试行了产品风险等级+质量稳定性+企业诚信评价的进口检验模式。大力宣贯新的《出境货物木质包装检疫处理管理办法》,帮助企业按照新要求调整经营策略、改造处理设备等,最终全省有62家企业取得标识加施资格证书,保障了对外贸易的顺利开展。常州、南通等局对进境木质包装实施了远程电子监控和直通式监管模式

 

3、以“三电”工程全面推进报检方式改革。继续加大“三电” 推广力度,采用“直通式”、“代理式”、“自助式”三式电子报检服务,对符合转单条件的报检一律电子转单,电子报检率、电子转单率均达到100%。通报通签、报检电子派单等新型报检方式在一些分支局得到采用,大大方便了报检企业。苏州局着力推广了检验检疫短信业务平台软件,使报检单位了解有关信息从原来的1-2小时缩短到几分钟,有效提高了检验检疫的工作效率和信息时效性,目前该地区已有244家企业开通了短信业务,累计发送信息7689条。2005年我省还根据报检员资格全国统一考试工作安排组织了两次考试。由于领导重视,组织到位,培训得力,考试工作顺利完成,共有11534人报名参加考试,第一次考试有2151人通过合格,通过率为35%,高于全国平均水平。

 

4、全力推进小型机项目,信息化建设实现新飞跃。面对江苏检验检疫业务持续快速增长的形势,为打牢“大通关”建设的信息软硬件基础,同时为提高全省系统对外业务和对内管理行政效率提供强有力的技术支撑,我局在认真分析、多方考察调研的基础上,确定了小型机采购和全省检验检疫业务系统数据大集中实施计划,为此已先后投入资金近三千万元。通过一年来的日夜奋战,目前,小型机、存储设备、磁带库、数据库、备份软件、服务器、部分网络安全设备等已经到货,并在紧张的安装调试过程中。南京局的CIQ2000业务系统将先期切换到小型机服务器的平台上。全省系统的电子政务信息平台也已初具规模,全省统一的帐号系统、邮件系统、短信系统、内外网站一体化发布系统等已上线试运行。这一项目的实施,将极大的提高我局检验检疫业务信息化水平,使我局信息化建设实现质的飞跃。

 

五、深化各项改革,全省系统综合实力持续提升

 

深化改革,狠抓工作质量、建设高素质人才队伍,历来是我省系统的工作重点。今年我局特别开展了以“全员参与、岗位练兵”为主题的岗位技能竞赛,成为我局落实科学发展观,提高检验检疫部门执政能力和增强党员先进性教育活动成效的重要举措。

 

1、加快实施人才强检战略

 

一是加大干部交流力度,全面加强班子建设。按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的原则,着力优化领导班子年龄、专业、知识结构,调整充实、选优配强各级领导班子。今年以处级领导干部及关键岗位人员为重点,加大轮岗交流力度。对徐州、泰州等7个分支局的主要负责人进行了交流轮岗,进一步优化了分支局领导班子结构,增强了班子活力。同时积极稳妥地开展了全省系统行政执法类公务员管理的试点工作,共有932名符合试点条件的公务员参加了检验检疫官任职资格考试。

 

二是大张旗鼓开展岗位业务技术竞赛活动。全省系统先后举办了X光片诊断、木质包装检疫、艾滋病抗体检测、媒介生物鉴定及标本制作、法制工作等12个专业18个项目的比赛,共有全省19个分支局、省局保健中心、工业品中心、动植食中心等21个单位的443名选手参加。各类竞赛组织周密、方案细致,竞赛内容既有理论又有实践,更注重现场操作;各分支局对竞赛活动高度重视,参赛选手也认真准备,在全省系统掀起了学习业务、锻炼技能的热潮。法综处、办公室为此次竞赛专门制作了《大练兵、大比武、大检阅》专题宣传片,扩大了竞赛活动的影响。业务技能竞赛活动成为我省系统继贯彻ISO9000质量体系管理、开展“质量月”活动之后,在工作质量管理方面的又一特色工作,成为新的工作亮点,受到总局充分肯定和兄弟局的普遍赞誉。总局卫生司对我局的做法给予充分肯定,专门发文要求全国系统推广技能竞赛,借此切实提高检疫人员操作技能。

 

三是全面推进岗位培训工作。全年共组织各类培训51个班次、培训近3000人次。出版《植物检疫》、《卫生检疫》、《服装检验》、《检务签证》等约200万字的教材,并已顺利完成卫生检疫专业等5个岗位的全面培训。在年初全国质检系统人事工作会议上,我局的教育培训工作得到了总局领导的多次表扬。

 

2、持续深化企事业单位改革,积极应对检验鉴定市场开放

 

加快企事业单位改革步伐,着力增强其市场竞争力,努力开拓市场。年初即组织召开了全省检验鉴定市场开放管理及应对策略研讨会,就如何加强检验鉴定市场管理及应对市场竞争进行深入研讨,积极研究改革措施。

 

实验室改革成效显著。在2004年成功整合全省50个实验室为6大检测中心,并实现“四个统一”(统一标志和标识、统一检验方法标准、统一证书报告格式、统一收费标准)的基础上,05在实验室人事、财务机制改革上实现了突破,出台了工业品检测中心和动植食检测中心人事、财务机制改革草案,重点完成了实验室信息管理系统(LIMS)的研发工作。该系统由省局工业产品检测中心与北京联合华一电气信息技术研究所联合开发,为全省系统实验室改革提供了强大的技术支持,促进了各个检测中心的资源整合,实现了整体管理水平的新提升。动植物与食品检测中心全年的检测业务量同比增长了1倍。

 

其它企事业单位也积极寻找新的业务增长点。江苏国际旅行保健中心积极开拓预防接种业务,同时大力开展社会保健体检。江苏评审中心全面拓展认证业务,在行政机关认证项目开发和集团性系统认证方面取得重大突破。江苏商检培训中心成为江苏地区唯一有资格进行国家注册审核员培训的认证培训机构。省局机关服务中心将后勤管理也纳入质量体系管理,提高了管理效能,为此省级机关专门来我局召开食堂管理经验交流现场会。中检集团江苏有限公司将本年度确定为业务开拓年,全力开拓市场,今年业务收入同比增长23.2%。整合资源新注册成立的南京检验认证有限公司针对国家重点工程扬巴项目的非法定检验品种,试行24小时轮流值班制度、全天候服务,击败了SGSITS等国际知名公司的竞争,赢得了客户的信任。中威公司、中健公司克服困难,积极开拓了新的业务领域,为公司稳步发展奠定了基础。

 

3、实施科技兴检战略取得新突破。继续大力实施科技兴检战略,在全省系统形成了各级单位高度重视科技工作、人人积极参与科研制标的良好氛围,如常州局已连续6年举办希望杯科技竞赛活动。由于领导重视,全员发动,今年全省系统共申报科研项目186项,国家标准43项,行业标准132项,申报项目范围之广、数量之多创我局历史之最。经总局评审,最后我局共有19个科研项目被总局立项,补助经费预算达259万,另有45个行业标准被国家认监委批准立项,下拨116万行业标准补助经费,开创了我局科技工作历史先河。此外,我局还有10个国家标准样品(样照)和7个国家文字标准被国家标准委立项,创历史新高。

 

4、强化内部管理,提高了行政效能。全省系统办公自动化建设进展顺利,在全国系统率先全面推行办公自动化,全省19个分支局均与省局顺利接口,加快了全省系统文件流转速度,也节省了办公费用。由于全面实现了信息化,并采取了明确计划、严格审批等各项切实措施,着力精简会议文电,全省系统召开会议数量同比减少16.18%节省会议经费32.08%。文件数量也比上年同期有所下降。档案工作成绩显著,省局机关和12个分支局的档案工作均通过了省一级验收,另有一个分支局通过了省二级验收。财务管理方面,强调科学编制预算,为全面实施国库集中支付制度奠定了坚实的基础;较好的完成了收支控制目标,为全省大型维修项目、信息化仪器设备等安排资金1758万元,有力支持了全省检验检疫事业发展。老干部工作有序开展,内容丰富,较好地发挥了老干部的作用,有2名老同志被总局表彰为离退休干部先进个人。工会在努力为群众办实事、办好事的同时,组织开展了全省系统体育比赛活动,增强了干部职工的凝聚力。

 

5整合全省系统质量管理体系,内部管理进一步规范。继续采用ISO9000质量管理体系加强内部管理。为节省资源、统一全省做法,决定整合全省系统质量管理体系。已编写完成全省系统质量体系整合文件,并于11月22日正式发布。全省系统以此为契机,进一步明确了职责、统一了各项业务工作和内部管理流程,提高了内部管理的规范化和科学性。为加强对内部工作质量的控制和加大行政执法力度,今年还新成立了稽查处,对全省系统内部工作质量实施全面稽查。

 

继续开展“质量月”活动。今年特别要求省局各业务处室根据每个分支局的不同特点和薄弱环节,确定了不同的检查重点内容。组织6个检查组对全省系统工作质量分专业进行重点检查,并向每个分支局签发了《“质量月”活动检查反馈单》。 此次“质量月”活动共发现严重差错6个,一般差错62个,涉及质量体系15个要素,既查出了普遍性问题,也发现了个性化、苗头性的问题,从而达到了消除工作质量隐患和改进质量管理工作的双重目的。

 

认真贯彻《行政许可法》,全面修订工作规范,执法工作更趋规范化。强化《行政许可法》宣贯工作,抓清理、抓公示、抓规范、抓制度、抓监督,得到了国家质检总局行政许可法执法检查组的充分肯定。在省局外网上进一步细化了行政许可公示内容,明确了国家质检总局第80号公告向社会公开的情况和江苏检验检疫行政许可项目名称、设立依据、许可条件、实施主体、审批程序、许可时限、收费标准以及需提交的全部材料目录和申请书示范文本等。还发行《出口食品生产企业卫生注册登记指南》小册子2000份,使企业对我局行政审批项目和程序一目了然。及时修订发布了江苏检验检疫局出口食品生产企业卫生注册登记管理工作规范、出口商品质量许可工作规范、出入境检验检疫熏蒸、消毒处理单位监督管理办法、出口危险货物包装容器质量许可证管理工作规范等7个工作规范,其中大部分均为全国系统首家发布,得到了认监委和总局相关司局领导的表扬。

 

六、创建活动成绩显著,保持了“三个文明”建设协调发展

 

1、创建工作进入新阶段。针对2005年是我省系统开展创建文明行业活动20周年,又恰逢两年一度江苏省文明单位、文明行业评比年的情况,全省系统自加压力,明确目标,严密组织,积极开展了各项创建工作,取得了显著成效。

 

一是坚持把创建工作与先教活动一起抓,创造性的开展工作,坚持走群众路线,加强与地方政府的横向联系与沟通。二是制定了《全省系统开展创建工作20周年纪念活动方案》,开展了“十个一”系列纪念活动,认真总结和大力宣扬我省系统创建文明行业工作20年来的先进经验,大张旗鼓地庆祝全省系统创建文明行业工作20周年,充分展示文明形象和创建成果,扩大社会影响。三是各级党组织把创建工作摆上重要议事日程,党组书记(局长)切实负起“第一责任人”的责任,并广泛发动群众,组织职工认真学习创建工作各项规章制度,做到熟记践行。四是紧扣创建主题,深入开展思想道德教育。紧紧围绕今年省文明委确定的“人人都是东道主,我为十运争贡献”的创建主题,进一步加强公民道德建设。今年省局还特别建成了荣誉室,通过展示江苏检验检疫历年来取得的荣誉,进一步激发全体干部职工的责任感和上进心。

 

通过全省系统干部职工的共同努力2005年省局、无锡局分别被表彰为“全国文明单位”,常州局、张家港局分别被表彰为“全国创建精神文明工作先进单位”,连云港、扬州、太仓局被表彰为“江苏省文明单位标兵,全省系统19个分支局再次全部被评为“江苏省文明单位”。至此,省局已连续16年获得“江苏省文明单位”称号,全省系统已连续6年3次获得“江苏省文明行业”称号。今年,我省系统还新产生出1个全国质检系统青年文明号、18个省级青年文明号、2个市级青年文明号以及9个省级青年岗位能手。黄海同志被中组部评为“全国干部档案工作先进工作者”。在去年底开展的省级机关万人评议活动中,我局在84家被评议的单位中名列第11位,在行政执法部门中位居榜首。南通局被该市市委、市政府表彰为2004年度市级机关“最佳办事单位”,吴江局在机关效能建设竞赛中获一等奖。 

 

2、机关党建工作取得新成绩。认真抓好党员队伍的教育、管理和监督,按照教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求,狠抓《加强机关党建工作实施意见》、《加强机关党员队伍建设实施意见》和《中心组理论学习实施意见》的落实;加强对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督;进一步完善保障党员权利的机制和办法,建立健全党员教育培训、表彰激励、考核评价等机制和规章制度,调动保护好广大党员投身机关建设、做好本职工作的积极性。10月底,省局党组被省委省级机关工委表彰为“中心组理论学习先进集体”。

 

3、廉政工作长抓不懈。认真贯彻落实全国质检系统党风廉政建设工作电视电话会议精神,着手建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

 

一是紧密结合党员先进性教育,深入开展廉洁奉公和艰苦奋斗教育,邀请全国十大杰出检察官南京鼓楼区检察院副检察长兼反贪局长谢健同志主讲预防职务犯罪警示教育报告会。

 

二是认真学习和贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,先后制定了关于贯彻落实2005年反腐倡廉工作部署的实施意见》、关于对分支局纪检组长实行派驻和统一管理的实施办法(试行)》、《党员领导干部个人重大事项申报制度》、《落实党风廉政建设责任制考核办法》,并正在加紧拟制《江苏检验检疫局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见》。通过完善机制,2005年反腐倡廉工作任务分解到各相关处室,明确责任,强化措施。

 

三是进一步强化了监督机制,着手试行对分支局纪检组长实行派驻和统一管理的办法,并将原放在财务处的内部审计职能划到监察审计室,实行管钱、用钱的与监督检查的分开,加强对财务管理的监督。特别针对全省基建项目较多的特点,联合检察部门实施建筑工程同步预防措施,确保实现“工程优质、干部优秀”目标。

 

四是坚持有案必查原则,继续做好信访和查办案件工作,确保惩治有力。将影响改革发展稳定的案件作为查处的重点,努力提升查案工作的政治和社会效果,并采取切实有效措施抓好信访工作。1-12月,接受企业和群众投诉的来信来访共计35件,全部核实办结。严格执行领导干部个人重大事项报告制度、收入申报和礼品礼金登记制度,加强对领导干部的监督,规范了党员领导干部廉洁从政行为。据不完全统计,全省系统有 114名干部上交收受的现金、有价证券42.82万元。

 

在取得以上成绩的同时,我局工作中也还存在着一些明显的问题和不足:一是危机意识、忧患意识、竞争意识有所下降。特别是在业务普遍增长、形势较好的情况下,有固步自封的倾向,对新情况、新问题研究不够,业务改革也亟待深入。二是全省系统各单位、各处室工作开展不平衡,个别单位抓工作落实不够,对上级规定存在贯彻执行不及时、不到位、不坚决的现象。三是工作质量仍有薄弱环节,内部管理特别是业务基础管理工作有待改进和完善。四是行风廉政建设需要进一步加强。特别是个别单位发生了有损检验检疫形象的违纪问题。对这些问题,我们将切实给予高度重视,认真加以研究解决。

 

 

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